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新华社2026年05月23日 06时06分39秒电

近日 ，教育部 、国家发展改革委
、财政部、住房城乡建设部四部门办公厅联合印发《中小学基本办学条件底线要求》(以下简称《底线要求》)。教育部基础教育司负责人就《底线要求》有关问题回答了记者提问
，跟教育小微一起来看——

《底线要求》修订的背景是什么？

习近平总书记在全国教育大会上强调，加强义务教育学校标准化建设 ，逐步缩小城乡 、区域、校际
、群体差距 。当前我国学龄人口规模与分布呈现梯次变动、区域分化新特征
，适应学龄人口变化 、优化教育资源配置成为教育高质量发展的紧迫任务
。近年来，中央层面先后印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》等文件 ，紧扣改善民生
、促进教育公平主线，明确提出推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化
，实施义务教育学校标准化建设工程，完善义务教育学校办学具体标准。面向2035年建成教育强国目标 ，必须主动适配学龄人口发展新形势
，全面改善办学条件，优化教育资源配置 ，为教育高质量发展提供坚实的基础保障 。

《底线要求》修订的目的与思路是什么？

适应城镇化发展和学龄人口变化
，需要对学校布局调整，打通教育资源使用 ，满足新形势下教学、生活 、安全等需求
，推动各地加强学校标准化建设，保障学校办学条件达到基本要求 ，办好更加公平更高质量的基础教育
。

2014年
，教育部
、国家发展改革委、财政部联合印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》(简称“全面改薄 ”20条底线要求)，提出了20条必须完成的“保基本 、补短板
”标准。但从当前审计和各地自查自纠发现的问题来看 ，不少地方办学条件不再适应当前开展教育教学和生活需要 。此次《底线要求》在原“全面改薄”20条底线要求基础上，进行了迭代升级
，除对学校校舍
、教学生活硬件配备等方面提出基本要求外，还重点关注了心理健康、美育 、体育等方面的教学设施设备
、师资配备等问题 ，旨在针对性解决发现的各类短板隐患
，回应群众期盼，促进中小学生身心健康、全面发展。

《底线要求》具体从哪些方面对学校办学条件提出了底线要求？

《底线要求》主要从学校校舍建设 、安全防范建设、生活硬件配备
、教学设施装备、教职工配备等方面 ，对普通中小学校办学条件提出了新的20条最基本要求
。

一是在学校校舍建设方面。明确校园旗台旗杆设置和国旗使用要求 。针对危房情况
，要求拆除或封存D级危房，考虑到地方财政经费压力 ，明确C级危房经加固评估达标后使用
。对教室等室内采光和照明提出要求。

二是在安全防范建设方面 。对学校一键报警装置 、防冲撞设施
、视频监控安装、消防和应急疏散条件等方面提出要求
。

三是在生活硬件配备方面。对学校饮用水和寄宿制学校食堂 、学生宿舍床位
、厕所、盥洗设备等提出要求 。

四是在教学设施装备方面
。对学校课桌椅 、体育活动场地和设施设备
、心理辅导室、数字化基础环境 、学科实验室
、音乐美术教室和教学器材、图书馆(室)图书配备等方面提出要求。

五是在教职工配备方面 。对专任教师 、心理健康教育教师配备提出要求
。同时
，对学生宿舍管理员、保安员
、校医等后勤生活保障人员配备作出规定。

如何保障《底线要求》落地落实？

为保障《底线要求》落地落实，我们将采取系列有效举措 ，推动所有普通中小学校全面达标 。一是建立工作台账。各地要对照《底线要求》
，逐校逐条排查基本办学条件缺口，结合学龄人口变化和省定办学条件标准 ，定期开展工作调度和跟踪评估，实行底线要求达标动态“销账 ”制度
。二是加大工作力度。各地要聚焦校舍建设、装备配置 、师资配备等方面
，加大政策支持保障力度；因地制宜制定“一校一策
”方案，分类推进薄弱学校改造提升；结合实际提高省定标准 ，进一步改善办学条件；健全部门协同联动机制
，形成齐抓共管工作合力 。三是坚持集约增效
。各地要立足当前实际，统筹用好学龄人口变化导致的存量资源 ，优化资源配置与使用效益
，推动资源向薄弱环节和底线短板倾斜，以低成本
、高效率方式补齐办学条件短板。四是强化监督检查 。各地要畅通社会监督举报渠道 ，对办学条件“底线失守”问题“零容忍 ”
，确保设施设备能用好用，促进中小学生健康成长、全面发展
。

来源：“微言教育
”微信公众号【